从911到COVID-19的通讯

本文来自克雷格艾伦中校，伊利诺伊州警察，IACP通信与技术委员会主席，爱德华帕金森，第一响应者网络管理局首席执行官。自911以来，公共安全技术的变化，有效帮助执法部门执法。

2001年9月11日的恐怖袭击瞬间改变了世界。每个人都可以回忆起他们听到或看到那些毫无意义的可怕袭击的消息时所处的位置。那天发生的事情永远改变了警察的运作格局以及如何保护和确保美国的安全。其他国家也吸取了教训，展示了 9/11 的全球影响。

过去 18 个月也给美国警察部队带来了新的挑战。对于那些佩戴警察徽章的人和他们的社区来说，这是一个前所未有的时期。从应对全球健康危机到管理内乱事件，美国执法人员在 2020 年和 2021 年的事件中以一种或另一种方式接受了考验，每天都在为保护他们的社区做出牺牲。而且，再一次证明，他们在面对各种挑战和紧急情况时表现出专业和弹性。

幸运的是，自 9/11 以来，公共安全技术发生了重大变化，帮助执法部门更好地应对当今的挑战。FirstNet 公共安全通信网络是最明显的进步之一，因为它为警察提供了额外的工具，使他们能够更安全、更有效地开展工作。该网络的建立是为了让警察比以往任何时候都更加紧密地联系在一起，同时直接解决响应人员在 9/11 所面临的一些通信挑战。

IACP 前任主席 Yost Zakhary 关于公共安全宽带网络如何改善应对西德克萨斯爆炸的运营。

但这一切都不是一夜之间发生的。继 9/11 恐怖袭击之后，美国公共安全界大力推动增强其通信能力。IACP 领导了对政策制定者和技术行业领导者的全法庭新闻，以提供更好的能力和更大的网络可靠性和覆盖范围，以便执法人员在日常运营和紧急情况下保持联系

公共安全网络诞生

9/11 的悲剧揭示了美国急救人员使用的通信系统的根本问题。警察、消防和护理人员所依赖的无线电无法在不同机构之间有效运行。其中一些问题是可操作的，而大多数是技术问题。移动手机网络是新兴的，并且被大量的通话所淹没。急救人员难以相互沟通。这些困难和痛苦的时期有据可查，而沟通中的这些弱点在那个时期生活和工作的警察脑海中烙下了烙印。

对 9/11 恐怖袭击的调查确定了这些挑战，并描述了需要更多频谱专门用于公共安全用途。2004 年美国国家恐怖主义袭击委员会最终报告的发布是公共安全通信未来的一个里程碑式的时刻。该委员会建议将一片无线电频谱用于单一目的——建立一个可互操作的全国公共安全网络。

在委员会的建议的基础上，公共安全从业人员联合起来，在国会面前倡导他们自己的宽带网络——一个可以满足急救人员独特而强大的通信需求的宽带网络。IACP 是执法部门多元化社区的主要代言人，与其他公共安全组织密切合作，IACP 推动建立一个全国性网络，为公共安全提供互操作性和创新，使急救人员能够在灾难中相互沟通，大型事件和日常紧急情况。

由于公共安全的倡导，创建 FirstNet 的立法于 2012 年签署成为法律^。该法律提供了 70 亿美元和 20 兆赫的宽带频谱，以建立一个足以连接美国所有公共安全人员的网络。它还建立了第一响应者网络管理局（FirstNet Authority）来监督和管理该网络的规划、建设和维护。FirstNet 管理局还负责确保公共安全在网络的设计和运营中拥有发言权和影响力。

今天，FirstNet 已成为现实。自 2018 年在美国推出该网络后，FirstNet 现在已在每个州运营，为数千个公共安全机构提供服务，并连接每个州和地区的急救人员。在其他国家努力改善通信的同时，FirstNet 为美国公共安全提供了一个千载难逢的机会来改善全国性的通信。

宽带革命涉及公共安全

今天，FirstNet 为数千个公共安全机构提供服务。它不仅仅是一个网络；FirstNet 是执法行动的关键工具，尤其是在继续日常运营的同时应对 COVID-19 时。许多官员现在携带多种可靠的通信工具，这在 9/11 事件中只是一个梦想，公共安全正在实现数字革命的好处。

官员们现在可以使用智能手机或移动设备，支持 FirstNet 等公共安全宽带，直接从他们的手掌或巡逻车辆提交报告，而不是浪费宝贵的时间返回他们的车站提交报告。他们可以使用专为极端工作条件而设计的更小、更坚固的移动设备，随时随地保持联系。指挥官和调度员可以使用移动应用程序在现场更精确地跟踪军官的位置，从而实时管理事件和事件，以提高军官在响应之前、期间和之后的安全。

但 20 年前的情况并非如此，当时公共安全依赖于——有时甚至是竞争——与公众相同的通信无线电波和系统。商业运营商刚刚开始部署具有语音以外选项的网络。如今，这些商业运营商网络更加成熟，FirstNet 管理局正在通过与急救人员、主要公共安全组织和公共安全咨询委员会 (PSAC) 合作，引领更高的服务交付。

PSAC 由代表所有公共安全学科以及联邦、州、地区、部落和地方政府的成员组成。该委员会帮助指导规范以增强 FirstNet 的覆盖范围、可用性和可靠性。IACP 自 2013 年由 FirstNet 管理局成立以来一直是 PSAC 的成员。

FirstNet 管理局持续参与测试和倾听从业人员的意见，这有助于智能手机更加坚固可靠，并在设计时考虑了执法部门的使命。执法部门之间和其他急救人员之间的宽带通信现在更加可靠，并且可与公共安全优先通信系统互操作。

IACP 领导公共安全通信

几十年来，IACP 一直是执法通信领域的领导者，也是创建 FirstNet 的推动力。IACP 响亮而持久的声音通过部署 FirstNet（第一个全国性的公共安全宽带网络）促成了对公共安全通信未来的大规模投资。

今天，该组织在该网络的未来发挥着关键作用，因为它与 FirstNet 管理局合作，整合官员对网络的反馈和需求。随着工作的变化和社会的发展，FirstNet 管理局致力于仔细听取执法部门的反馈。

拥有 37 年执法经验的首席（退休）Harlin R. McEwen 曾担任 IACP 通信和技术委员会主席，他指出 IACP 在通信方面的领导地位及其对所有公共安全互操作性的承诺为FirstNet 网络的创建。

9/11 的悲剧放大了美国对新的全国公共安全通信系统的需求。IACP 和美国公共安全界的其他领导人联合起来寻找新的机会，以在全国范围内提高互操作性。

现在，随着网络为美国各地的公共安全用户提供服务，FirstNet 的现实远比公共安全领导者所设想的要大得多。

自推出以来，FirstNet 在几乎所有类型的紧急情况或事件中为美国公共安全提供支持，从飓风、洪水和龙卷风到应对和应对社会动荡和持续的 COVID-19 大流行。公共安全部门已迅速采用该网络，2021 年，FirstNet 在该共享网络上的连接数超过 200 万。

该网络将根据公共安全的需求继续扩展和发展。具体来说，第一网管理局将服务农村公共安全作为优先事项。现在，超过 60% 的美国农村人口拥有 FirstNet 的专用公共安全电波，可供社区的警察、消防员、EMT、应急管理人员和应急通信员使用。

威斯康星州的绿湾警察局使用 FirstNet 来增强态势感知。该机构已将其 FirstNet 设备与测绘技术和大众通信事件指挥系统集成在一起。这种组合允许与每个人进行快速、高效的通信，包括侦探、巡逻人员、特警队，甚至其他机构。它还有助于定位人员和资源。指挥人员、轮班指挥官和调度中心可以在任何给定时间查看所有军官的位置，这可以提高军官的安全性。

当一名枪击嫌疑人逃入林区时，该部门的特警小组蜂拥到该地区搜寻嫌疑人。办公室的指挥官使用支持 FirstNet 的技术来跟踪和与 SWAT 团队沟通，并安排有条不紊的搜索，所有这些都是实时的。他们评估了该地区并建立了边界，发现该地区包括当地学校，并部署了警官来监控被封锁的校园并提供额外的保护。

公共安全有助于推动 FirstNet 走向未来

公共安全机构使用 FirstNet 的经验是网络持续运行和演进的驱动力。公共安全用户不仅仅是 FirstNet 管理局的利益相关者，其职责是监督 FirstNet 网络的创建、交付和发展。它们是 FirstNet 管理局对网络所做的一切的基础。

从一开始，FirstNet 管理局就与 IACP 和公共安全社区合作，共同规划网络并帮助解决他们在 9/11 事件中遇到的通信挑战。目标是为军官提供一种与其他机构和学科进行通信的更简便的方式，并通过移动数据功能增强他们的陆地移动无线电。很明显，优先访问和高度可用的网络对于执法以及一键通和基于位置的服务都很重要。

今天，FirstNet 正在提供公共安全优先和抢占的全国性高速网络，因此 FirstNet 用户无需争夺带宽。该网络为急救人员提供了利用新工具进行态势感知所需的可靠连接，从而有助于确保警员安全并改善操作。

随着 FirstNet 的建立，公共安全社区强烈要求建立一个专注于其独特使命的定制应用程序和设备生态系统。FirstNet 现在有超过 165 个应用程序和 265 台设备可供用户使用，这些设备都经过了严格的审查，以确保它们符合公共安全标准。

FirstNet 还提供旨在满足美国公共安全特定需求的集成工具，例如 FirstNet 一键通和高功率用户设备 (HPUE)。HPUE 为执法机构提供了强大的工具，可提高信号强度，从而在农村地区和建筑物中实现更好的连接。这种类型的设备是 FirstNet 独有的，作为专用的公共安全网络。

与用于应对 9/11 的通信工具相比，宽带技术的进步是巨大的。尽管如此，FirstNet 管理局仍在继续敦促对警方可用的网络、设备和应用程序进行更多改进。

此外，FirstNet 正在为公共安全带来前所未有的创新。执法部门最有前途的新功能之一是能够通过地图应用程序跟踪第一响应者的垂直位置（或 z 轴）。拥有 z 轴功能可通过精确定位人员的确切位置（包括建筑物内的确切高度或楼层）来提高 3D 精度的人员定位精度。无论是响应 911 呼叫还是找到受伤的警官，z 轴能力都有很多可能性来挽救生命并降低警官和他们所服务的公众的风险。

将基于位置的服务集成到包括 z 轴在内的 FirstNet 中，可为执法部门带来许多潜在的救生好处：

■官员安全。军官的确切位置，包括高层建筑的高度，可供团队成员和派遣人员使用——无需口头提示。■机构协调。在响应事件时，警员可以在呼叫服务期间看到其他警员的位置并协调他们的响应。■有效的搜索操作。事件指挥部可以在建筑物搜索中跟踪警员，并在建立边界时定位所有警员。■洞察过去的事件。在事后回顾中，可以检查军官的行动和路径，以重现现场并从事件中吸取教训。

正如 FirstNet 管理局对网络的规划和设计所做的那样，它继续与 IACP 和公共安全社区合作，以了解他们的关键通信需求并推动进一步的创新。这些参与对网络的未来有直接影响。

最近，根据公共安全的反馈，FirstNet Authority 升级了网络，包括启用 5G 接入。这是在 FirstNet 上为所有美国公共安全用户提供完整 5G 功能的多阶段、多年旅程的开始。

接入 5G 是网络的一项重大发展，但它只是为急救人员探索未来 FirstNet 创新的皮毛。5G 等下一代技术将提供峰值数据速度、更高的吞吐能力和改进的延迟。随着 5G 为公共安全使用做好准备，看到未来会有哪些创新将是令人兴奋的。

FirstNet 旨在承受

在为 FirstNet 设计概念时，没有人能够预料到公共安全在过去一年中面临的巨大挑战。这场流行病爆发之际，自然灾害和人为事件以前所未有的方式考验了美国的应变能力，其中包括数百万作为社区生命线的急救人员。

幸运的是，FirstNet 网络的设计从一开始就听取了美国公共安全部门的意见，以便满足他们在日常情况和所有类型的紧急情况下的通信需求。它还包含了从过去的通信挑战（例如 9/11 恐怖袭击）中吸取的主要发现和经验教训。

该网络在其官员的工具箱中为美国执法机构提供了许多新的强大工具，结果很明显——一旦机构可以访问宽带特性和功能，他们就不愿意回到主要是语音和有限数据的旧方法9/11 之前存在。

该网络是为所有类型的紧急情况而建立的。它是为所有类型和规模的机构开发的。它的设计经久耐用。现在，美国执法部门比以往任何时候都更加重视并依赖 FirstNet 提供的宽带和可靠的广域覆盖。

在全世界纪念 9/11 袭击 20 周年之际，永远不要忘记为什么 FirstNet 存在于今天是很重要的。FirstNet 管理局、IACP 和整个美国公共安全社区必须继续共同努力，以确保 FirstNet 满足现在和未来 20 年及以后的公共安全需求，以保护官员和他们所服务的社区的安全.